20世纪80年代初,平川县为了加快发展,决定设立“月海镇”。李秋萍与郑德诚两名能力及个性突出的干部,秉着“人民城市人民建”的理念,借助改革开放政策和中央一号文件找到了改革的办法,带领成千上万的农民,在没用国家一分钱的情况下,以“集资、合伙”的创举,在滩涂之上建起一座现代化的城市。这是一段从无到有的造城奇迹,更是中国建城史上的一次壮举,几十万农民的命运因此得以改变。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等造城者敢想敢干、敢为人先,在阳光灿烂的80年代谱写了华丽的篇章。
前作的结尾中,以背对镜头、马尾辫的身影登场预告的速水,此次终于正式参战。在第二季中,以速水所属的关东最大极道组织“无双山一家”为中心,牵连上洛毛等“离散之月”,以及宿敌野江谷率领的“月晕组”,两方的对立从北九州扩大到席卷全日本的大规模抗争。与警方的对立愈发激化,甚至连神秘组织也开始暗中行动,事态发展成连死者不断出现的地狱般景象。无论是格斗场面还是枪战动作等,一切都全面升级,更加激烈的抗争场面亦是本作的看点之一。