一个偏远小城的市长,为一块在城郊的地皮做了份计划,自认为能够得到中央政府的批准,并以此作为其政治攀升的资本。他本来计划在那块地上建立一个附有大型停车场的文化运动中心。该计划似乎只有一个反对的声音,来自一个环保人士——学校的语文教师。不久市长爱上了一个女作家,她是典型的知识分子,而市长的女儿开始与那个语文教师的女儿结成好友,使得市长的生活起了波澜,也使他的计划似乎搁浅。
ICAC首席调查主任陆志廉与总调查主任程德明共同调查走私贪污案,意外发现另一起涉及人口贩卖的海关贪腐大案。此案与恐袭集团首脑King及其幕后指使人肖卓亚有关,并牵涉多名香港海关高层领导,且似乎与受邀到香港、被JFIU廖保强秘密保护的亚洲首席大法官庞爱玛也有联系。暗流涌动、扑朔迷离,真相究竟何时浮现……